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國家數(shù)據(jù)局正式揭牌:數(shù)據(jù)要素被提高到前所未有的高度
2023-10-26  616次瀏覽

25日上午,國家數(shù)據(jù)局正式揭牌。

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圖源:央視新聞客戶端


今年3月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》,部署組建國家數(shù)據(jù)局,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè),統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用,統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會規(guī)劃和建設(shè)等,由國家發(fā)展和改革委員會管理。


此前,國家數(shù)據(jù)局已有兩位領(lǐng)導(dǎo)正式亮相,分別為局長劉烈宏、副局長沈竹林。

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劉烈宏 資料圖 圖源:視覺中國


公開資料顯示,劉烈宏出生于1968年10月,四川成都人,曾任中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理、黨組副書記,中國電子科技集團(tuán)總經(jīng)理、黨組副書記,中央網(wǎng)信辦副主任、國家網(wǎng)信辦副主任,工業(yè)和信息化部黨組成員、副部長,中國聯(lián)通集團(tuán)董事長、黨組書記等職。他是第二十屆中央候補(bǔ)委員。


7月,國務(wù)院任命劉烈宏為國家數(shù)據(jù)局局長,他同時擔(dān)任了國家發(fā)改委黨組成員一職。

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沈竹林 資料圖 圖源:國新網(wǎng)


沈竹林曾任國家發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司副巡視員、高技術(shù)司副司長、創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展司司長等職。


10月,國務(wù)院任命沈竹林為國家數(shù)據(jù)局副局長。


據(jù)了解,國家數(shù)據(jù)局初期的組織架構(gòu)按照綜合、數(shù)據(jù)要素、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共數(shù)據(jù)等工作劃分為五個組,目前在崗人員有數(shù)十人,未來將隨著正式掛牌運(yùn)營不斷擴(kuò)充隊(duì)伍。國家數(shù)據(jù)局正式掛牌后,未來有可能升格為相關(guān)領(lǐng)域的管理部門。



數(shù)據(jù)要素市場將迎來制度
環(huán)境完善新時期



多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,隨著國家數(shù)據(jù)局正式掛牌,數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)推進(jìn)力度將加強(qiáng),數(shù)據(jù)要素市場將步入發(fā)展的快車道。


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國家數(shù)據(jù)局   圖源:新京報(bào)


新組建國家數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè),統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用,統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會規(guī)劃和建設(shè)等,由國家發(fā)展和改革委員會管理。


隨著國家數(shù)據(jù)局揭牌,數(shù)據(jù)領(lǐng)域也將有新氣象。據(jù)一位參與國家數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定的行業(yè)人士透露,國家數(shù)據(jù)局在組建過程中會站在國家角度,考慮到數(shù)據(jù)要素的特性和數(shù)據(jù)要素交易的特性,國家數(shù)據(jù)局的工作也將從標(biāo)準(zhǔn)制定開始,包括專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、通用標(biāo)準(zhǔn)等一系列的標(biāo)準(zhǔn)制定。


上海社科院信息研究所副所長丁波濤表示,國家數(shù)據(jù)局未來可能會解決兩個方面的問題,第一個是整合國家層面的數(shù)據(jù)資源,推動國家數(shù)據(jù)資源的利用共享。國家數(shù)據(jù)局作為國家政府部門,可能不會直接成為數(shù)據(jù)的供給者,未來國家數(shù)據(jù)局底下可能會成立類似上海大數(shù)據(jù)中心的機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)整理各委辦局的數(shù)據(jù)。


丁波濤認(rèn)為,國家數(shù)據(jù)局要解決的另一個問題與數(shù)字化領(lǐng)域的國家級規(guī)則和制度有關(guān)。多數(shù)的數(shù)據(jù)根本性問題,包括數(shù)據(jù)三權(quán)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化和數(shù)據(jù)跨境流通在內(nèi),它們都涉及國家事權(quán),而地方立法實(shí)際上不能設(shè)權(quán)?!皵?shù)據(jù)發(fā)展越深入,我們越能夠發(fā)現(xiàn)很多基礎(chǔ)性問題必須由國家部門來解決,地方?jīng)]辦法解決?!?/span>


“數(shù)據(jù)要素是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)和關(guān)鍵要素,成立國家數(shù)據(jù)局,無論是對于加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素利用,還是完善數(shù)據(jù)安全治理,都是國家一件重要的舉措。數(shù)據(jù)大多數(shù)情況下都不獨(dú)立存在,一定是和特定的業(yè)務(wù)領(lǐng)域有關(guān),比如金融數(shù)據(jù)、科研數(shù)據(jù)、商務(wù)數(shù)據(jù)等等,但是如果打通數(shù)據(jù)孤島,增強(qiáng)數(shù)據(jù)跨域互通,強(qiáng)化數(shù)據(jù)互操作能力,需要有效的治理機(jī)制,國家數(shù)據(jù)局有望能夠提升我國在促進(jìn)數(shù)據(jù)交換、流通共享方面的能力,值得期待。”伏羲智庫創(chuàng)始人、中國科學(xué)院計(jì)算技術(shù)研究所研究員、清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)治理研究中心主任李曉東認(rèn)為。



有望解決數(shù)據(jù)確權(quán)
促進(jìn)AI大模型產(chǎn)業(yè)發(fā)展



當(dāng)前隨著AI邊緣計(jì)算大模型的快速崛起,AI產(chǎn)業(yè)發(fā)展的數(shù)據(jù)資源的開放與確權(quán)等重要性也越發(fā)重要。


北京智源人工智能研究院院長、北京大學(xué)計(jì)算機(jī)學(xué)院教授黃鐵軍表示,大模型發(fā)展不僅僅是一個簡單的市場競爭問題,還需要政府的規(guī)劃設(shè)計(jì)。比如數(shù)據(jù)如何應(yīng)用?目前通過互聯(lián)網(wǎng)抓取一些數(shù)據(jù),訓(xùn)練模型;但這只是數(shù)據(jù)中的一小部分,還有大量的數(shù)據(jù)需要挖掘,如經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的數(shù)據(jù),這就是數(shù)據(jù)局一個很重要的職能,相當(dāng)于數(shù)據(jù)確權(quán),數(shù)據(jù)比土地還要復(fù)雜,價格交易,如何計(jì)量,都需要研究。


國家數(shù)據(jù)局的職能明確之后,國家數(shù)據(jù)局不僅將進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的建設(shè),還會在數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上進(jìn)行整體規(guī)劃,垂直管理最終推動數(shù)字中國建設(shè)。